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央廣網(wǎng)北京12月29日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，日前，一份調(diào)查報(bào)告指出，2016年中國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元人民幣，參與學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬(wàn)到850萬(wàn)人。中小學(xué)教輔機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如何？對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。

教輔行業(yè)規(guī)模龐大但碎片化

根據(jù)中國(guó)教育學(xué)會(huì)與艾瑞咨詢(xún)機(jī)構(gòu)發(fā)布的2016年輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，近幾年，中國(guó)中小學(xué)階段在校生總數(shù)穩(wěn)定在1.8億至2億人左右，構(gòu)成了課外輔導(dǎo)行業(yè)規(guī)模龐大的潛在用戶(hù)群體。盡管體量巨大，但中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)中卻還沒(méi)有出現(xiàn)任何一家機(jī)構(gòu)占市場(chǎng)份額超過(guò)1%，體現(xiàn)了這一行業(yè)的碎片化特征。

報(bào)告指出，中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)于孩子參加課外輔導(dǎo)的支出欲望較強(qiáng)。31.6%的家長(zhǎng)表示“給孩子報(bào)輔導(dǎo)班不管花多少錢(qián)都愿意”，26.6%的家長(zhǎng)“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導(dǎo)”；34.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在課外輔導(dǎo)上的支出上限是家庭可支配收入的20%。家長(zhǎng)在選擇輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考慮因素從高到低排序依次為：教學(xué)質(zhì)量與效果、教學(xué)口碑、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、師資水平、機(jī)構(gòu)品牌知名度、交通便利、課程價(jià)格。被評(píng)為高級(jí)教師以及知名公立學(xué)校的教書(shū)經(jīng)歷能顯著增加家長(zhǎng)對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師教學(xué)水平的信任。接近半數(shù)的家長(zhǎng)認(rèn)為輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中教師流動(dòng)性大、更換頻繁是目前行業(yè)存在的主要問(wèn)題。家長(zhǎng)認(rèn)為較為突出的問(wèn)題還包括：學(xué)費(fèi)價(jià)格過(guò)高、無(wú)法及時(shí)了解孩子在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)情況、溝通機(jī)制不夠完善等。教師方面，報(bào)告認(rèn)為，隨著行業(yè)日益成熟，專(zhuān)職輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師群體日益壯大，但輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師仍面臨福利待遇不完善、社會(huì)地位不受認(rèn)可、缺乏對(duì)職業(yè)的歸屬感、能力提升不足、職業(yè)發(fā)展受阻等多重困境。

一位河南的家長(zhǎng)說(shuō)：“肯定是要去的。你要是不去補(bǔ)課的話(huà)肯定會(huì)拉開(kāi)差距的，如果拉開(kāi)差距，學(xué)生在學(xué)校里會(huì)不自信的。”除了家長(zhǎng)的捧場(chǎng)，教輔機(jī)構(gòu)市場(chǎng)快速發(fā)展的另外一個(gè)原因是準(zhǔn)入門(mén)檻低。有桌有椅有人員，這個(gè)機(jī)構(gòu)就差不多就齊活了。鄭州一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人楊潔：“就是辦了一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因?yàn)楣ど叹诌@邊比較好辦，只要有房屋租賃合同，自己的身份證戶(hù)口本就行了，這個(gè)門(mén)檻比較低，你只要有個(gè)門(mén)店就行了。”

市場(chǎng)大，并不意味著每個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)都能分得到足夠大的蛋糕。對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選擇方面，教學(xué)質(zhì)量和效果、師資水平、機(jī)構(gòu)品牌知名度、課程價(jià)格等都是家長(zhǎng)考慮的主要因素。

但楊潔介紹，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量都是參差不齊，有從學(xué)校聘請(qǐng)的資深教師，也有還沒(méi)畢業(yè)的大學(xué)生。同時(shí)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師仍面臨福利待遇不完善、社會(huì)地位不受認(rèn)可、缺乏對(duì)職業(yè)的歸屬感、能力提升不足、職業(yè)發(fā)展受阻等多重困境。各類(lèi)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中教師流動(dòng)性大、更換頻繁成為行業(yè)存在的主要問(wèn)題：“都覺(jué)得做這個(gè)可能時(shí)間也不是很長(zhǎng)久，或者覺(jué)得也沒(méi)有什么前途，也掙不來(lái)什么錢(qián)，大部分女孩都轉(zhuǎn)行了。特別是男生，因?yàn)槟猩枰B(yǎng)家糊口啊，大部分都是去做一些可能家里找好的工作，或者是比較掙錢(qián)的工作。”

除了入行門(mén)檻低、老師沒(méi)有專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等逐漸凸顯的問(wèn)題，由于第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與監(jiān)管作用相對(duì)缺乏或薄弱，一些教學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)還存有收費(fèi)混亂的問(wèn)題，損害家長(zhǎng)學(xué)生利益。業(yè)內(nèi)人士蔡先生建議，可以把教輔機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和監(jiān)管交給行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織，同時(shí)由政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該定期調(diào)查教輔機(jī)構(gòu)，如果存在不合規(guī)問(wèn)題，可以處罰教輔機(jī)構(gòu)，甚至取消其機(jī)構(gòu)資格：“作為職能部門(mén)來(lái)說(shuō)應(yīng)該更好地去把關(guān)。尤其是對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，通過(guò)一些行政干預(yù)的手段，加強(qiáng)對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。作為行政管理部門(mén)，應(yīng)該更好的去協(xié)調(diào)整個(gè)行業(yè)里的組織，行業(yè)里面的一些交流，應(yīng)該建立這樣一些平臺(tái)。”

家長(zhǎng)追捧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)但辦學(xué)亂象頻出

這幾天，安徽馬鞍山一些學(xué)校門(mén)口又成了培訓(xùn)班工作人員派傳單拉生源的“戰(zhàn)場(chǎng)”。記者觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)班大多采取托管中心、小飯桌和寒假班等模式。艾女士的兒子剛上初三，從小學(xué)五年級(jí)起就開(kāi)始報(bào)名參加培訓(xùn)班：“其實(shí)我個(gè)人本來(lái)是很排斥這種輔導(dǎo)班，但是壓力太大，小孩學(xué)業(yè)越來(lái)越難，如果你不參加這些班，你很難在班上拔尖。小孩一旦學(xué)習(xí)落下來(lái)了，你就會(huì)覺(jué)得是不是這個(gè)輔導(dǎo)班沒(méi)有上好，是不是應(yīng)該選擇一個(gè)更好的輔導(dǎo)班。”

在街頭采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)，和艾女士一樣，八成以上的家長(zhǎng)都表示，考慮或者已經(jīng)給孩子報(bào)了培訓(xùn)班，不過(guò)效果就因人而異了。有家長(zhǎng)說(shuō)：“我家兒子上了一個(gè)多月，期中考試我還是滿(mǎn)意的，所以我們一直還在上。（上了以后感覺(jué)效果怎么樣？）也不是特別明顯，我們作為家長(zhǎng)，只能抱著這種心情，就是再聽(tīng)一遍，再鞏固一下，肯定有好處吧。”

而小學(xué)低年級(jí)的孩子家長(zhǎng)則主要傾向于給孩子報(bào)讀各種興趣班。家長(zhǎng)說(shuō)：“跳舞彈琴之類(lèi)的，應(yīng)該講每家孩子都在學(xué)這個(gè)東西。小孩子手指能力強(qiáng)了，對(duì)大腦不有好處么。”

至于如何選擇培訓(xùn)班，家長(zhǎng)們表示，大多都是根據(jù)朋友的推薦介紹，主要看教輔機(jī)構(gòu)的口碑如何。但是培訓(xùn)質(zhì)量如何還得聽(tīng)聽(tīng)孩子們?cè)趺凑f(shuō)。在馬鞍山紅星中學(xué)就讀的張同學(xué)，這幾年上過(guò)多個(gè)培訓(xùn)班，她也意識(shí)到這些培訓(xùn)班的質(zhì)量和水平并不都盡如人意：“我現(xiàn)在也覺(jué)得每次找培訓(xùn)班上課的時(shí)候，也發(fā)現(xiàn)品質(zhì)參差不齊，然后有一些就是在網(wǎng)上能查到口碑比較好的培訓(xùn)班，那種培訓(xùn)班可以試聽(tīng)的一下看看水平怎么樣。”

對(duì)于目前市面上的這些培訓(xùn)班，有沒(méi)有什么監(jiān)管呢？記者從安徽馬鞍山市教育局了解到，目前獲得許可證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大概有六七十家，它們由教育局監(jiān)管。但同時(shí)還有一些培訓(xùn)班打擦邊球，游離在監(jiān)管之外。馬鞍山市教育局職業(yè)與成人教育辦公室主任王東山說(shuō)：“外面就是有一些以公司的名義，在工商注冊(cè)以后，成立教育咨詢(xún)公司之類(lèi)的他就開(kāi)展教育輔導(dǎo)活動(dòng)。包括在居民區(qū)里面，然后招收一些學(xué)生，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，小規(guī)模的，這種確實(shí)比較隱蔽，查起來(lái)比較麻煩。全市面也比較大，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。”

今天下午，記者來(lái)到青島市某幼兒園門(mén)前，看到很多來(lái)接孩子的家長(zhǎng)被手拿培訓(xùn)班廣告的人群團(tuán)團(tuán)圍住。記者發(fā)現(xiàn)：托管班、文化補(bǔ)習(xí)班、興趣拓展班的廣告鋪天蓋地，有教跳舞的、有英語(yǔ)突破的、還有幼小銜接的等等。記者跟隨其中一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員的指引，來(lái)到了一家叫“童學(xué)館”的培訓(xùn)班，見(jiàn)到了一位姓于的館長(zhǎng)：“童學(xué)館的教育重點(diǎn)是用傳統(tǒng)文化的教育來(lái)幫助3到6歲的孩子建立良好的行為習(xí)慣，建立禮貌禮儀，通過(guò)傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)來(lái)培養(yǎng)孩子的人格素養(yǎng)和孩子的文化素養(yǎng)。”

身處“童學(xué)館”，很容易讓人想起這就是“古代私塾”。人們理所當(dāng)然地認(rèn)為孩子們學(xué)習(xí)的應(yīng)該是《三字經(jīng)》、《千字文》，《論語(yǔ)》……然而，“童學(xué)館”的孩子們學(xué)的教材并非這些。于館長(zhǎng)說(shuō)：“我們的教材都是華中師范大學(xué)和武漢大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的，我們都是有電子化的教具，教件，標(biāo)準(zhǔn)化的教案，他更符合現(xiàn)代兒童學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，他符合這種系統(tǒng)化，融合了腦科學(xué)和心理學(xué)，所以說(shuō)不僅僅是在學(xué)傳統(tǒng)文化，同時(shí)在學(xué)傳統(tǒng)文化的過(guò)程當(dāng)中。”

采訪(fǎng)中，有家長(zhǎng)認(rèn)為“童學(xué)館”宣傳傳播國(guó)學(xué)卻不教國(guó)學(xué)，有些自相矛盾。對(duì)此，于館長(zhǎng)認(rèn)為：“因?yàn)槲覀兊慕逃且环N選擇性的，就是家長(zhǎng)認(rèn)同教育的內(nèi)容和他的這種科學(xué)的體系的話(huà)，他可以選擇學(xué)習(xí)，如果他不認(rèn)同的話(huà)也沒(méi)有人逼著他學(xué)。”

此外，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到的“先生”們都是20歲左右的女孩子。于館長(zhǎng)：“我們要求全部都是師范畢業(yè)的老師，第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是要有教師資格證，要有傳統(tǒng)文化的特長(zhǎng)，同時(shí)我們所有的老師上崗之前都要接受我們專(zhuān)業(yè)課程的培訓(xùn)，這個(gè)課程是在童學(xué)館的總部統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一培訓(xùn)統(tǒng)一考核，考核合格的老師才能上崗來(lái)教這個(gè)課。”

上中小學(xué)要找個(gè)好學(xué)校，上培訓(xùn)班也是。在漳州市區(qū)繁華地段的一個(gè)繪畫(huà)培訓(xùn)中心就頗受家長(zhǎng)的青睞。這家輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占地100多平方。據(jù)介紹，中心共開(kāi)設(shè)涂鴉班、基礎(chǔ)班和提高班三個(gè)班級(jí)，每個(gè)班學(xué)員在10個(gè)左右。中心負(fù)責(zé)人告訴記者，中心采用的是啟發(fā)式教學(xué)：“每個(gè)孩子來(lái)了以后都是游戲式的教學(xué)，然后在里面有涂涂畫(huà)畫(huà)，有形狀啊各種游戲，故事式，各種都有。就是尊重兒童，兒童他有自己的想法跟創(chuàng)意啊。這邊主要都是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的老師。”

這樣的教學(xué)方式收費(fèi)并不低，學(xué)費(fèi)以季度計(jì)算，每周一次，一次學(xué)時(shí)1個(gè)半小時(shí)，每個(gè)季度700元至850元不等，但不少家長(zhǎng)就是看中這樣的教學(xué)方式，寧愿經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重些，也要選擇送孩子到這里學(xué)習(xí)。家長(zhǎng)說(shuō)：“因?yàn)槲矣X(jué)得她這家在教育理念比較符合我的一些看法，不是那種比較傳統(tǒng)的教法。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)肯定有一定，因?yàn)楣ば诫A層收入基本不變，但是從培養(yǎng)孩子的興趣方面我覺(jué)得是值得的，這也是一種投資嘛。”

記者在走訪(fǎng)了其它一些輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，繪畫(huà)、英語(yǔ)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等輔導(dǎo)課價(jià)格從幾十到幾百元不等。記者從漳州市物價(jià)局了解到，目前，早教和培訓(xùn)市場(chǎng)收費(fèi)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。物價(jià)管理部門(mén)對(duì)于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教學(xué)收費(fèi)還沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，由各機(jī)構(gòu)自定價(jià)格。

而記者在采訪(fǎng)中了解到，不少輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)師資設(shè)施都比較簡(jiǎn)單，大多選擇在一些學(xué)校周邊小區(qū)的套房里，一個(gè)黑板，幾張簡(jiǎn)易的桌椅。而在師資方面，大多聘請(qǐng)一些在職老師擔(dān)任：“我們請(qǐng)的是在職老師。我們分兩班，一個(gè)班在10個(gè)左右。一個(gè)班就一個(gè)老師。我們老師最少都是五年以上的經(jīng)驗(yàn)，然后主教的老師都是七年八年以上的經(jīng)驗(yàn)。”

記者從漳州市教育局了解到，漳州目前的一些培訓(xùn)中心和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大部分都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的，良莠不齊。漳州市教育局工作人員李老師說(shuō)：“沒(méi)這個(gè)資質(zhì)。現(xiàn)在目前，從行政角度講，肯定是要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)的，但據(jù)我了解，現(xiàn)在目前沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的渠道，比如說(shuō)我們教育局在這一塊有一些政策。我們只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)這方面，很多不規(guī)范的。也沒(méi)辦法去解決，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)。還有是老師方面，他沒(méi)有相關(guān)方面的比較正規(guī)的資質(zhì)，而且據(jù)我了解，很多都是一個(gè)民間的團(tuán)體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的甚至都不懂得學(xué)生的生理心理特點(diǎn)，它的教育規(guī)律，說(shuō)白了，是持證上崗，其實(shí)是無(wú)證上崗。”

“提分快狠穩(wěn)”“一線(xiàn)名師1對(duì)1”“早一步，贏(yíng)一路”……一到假期，各類(lèi)輔導(dǎo)班的宣傳廣告鋪天蓋地，從語(yǔ)、數(shù)、外到音、體、美，科目繁多；從課本知識(shí)到課外拓展，內(nèi)容廣泛；同時(shí)這些課程往往價(jià)格不菲。而補(bǔ)課市場(chǎng)熱鬧的背后，卻也暴露出這一行業(yè)領(lǐng)域中的不少問(wèn)題。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所宣稱(chēng)的“名師”們，很多沒(méi)有取得教師從業(yè)資格，有的甚至是在校的大學(xué)生。很多輔導(dǎo)班大肆宣揚(yáng)的名師，有的只是掛名，一年來(lái)上一次公開(kāi)課，有的只掛名從未上課，有的甚至直接造假。家長(zhǎng)對(duì)于教師的教學(xué)水平很難通過(guò)一兩次公開(kāi)課來(lái)判斷。

家長(zhǎng)說(shuō)：“主要是這個(gè)老師的資質(zhì)不確定，因?yàn)楹芏嗌鐣?huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有的是老師課后時(shí)間去干輔導(dǎo)班，這個(gè)老師的教學(xué)質(zhì)量還能保證，有的是校外兼職的大學(xué)生，還有的就是有一些所謂的老師就是從一些不正規(guī)的機(jī)構(gòu)一人兼職或者是多職，多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去跑，這樣他的使用教材不一樣，另外學(xué)生的接收能力和講的東西也不一定同步，把孩子送這樣的輔導(dǎo)班不一定就能學(xué)的好，真正是學(xué)生能提高成績(jī)，家長(zhǎng)能滿(mǎn)意的這種效果。”

在龐大的輔導(dǎo)班中，許多是“無(wú)資質(zhì)、無(wú)師資、無(wú)辦學(xué)條件”的黑學(xué)校，以低廉的價(jià)格攫取培訓(xùn)市場(chǎng)，有的轉(zhuǎn)入地下，有的暗箱操作，還有家長(zhǎng)為隱蔽的輔導(dǎo)班“站崗放哨”，也給教育部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)很大難度。某大型培訓(xùn)學(xué)校教師劉娜說(shuō)：“少兒和幼兒的培訓(xùn)學(xué)校秩序混亂，一個(gè)老師只要一張桌子就可以辦一個(gè)補(bǔ)習(xí)班，特別是小學(xué)中學(xué)附近的家屬樓里面，掛個(gè)牌就可以課后輔導(dǎo)，對(duì)于這我們這樣正規(guī)的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)是一個(gè)很大的沖擊，我們也沒(méi)有辦法。”

很多家長(zhǎng)將孩子送到市場(chǎng)化的課程輔導(dǎo)班是為了查漏補(bǔ)缺，迅速提高成績(jī)，至于收費(fèi)往往是一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，收費(fèi)價(jià)格掌握在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己的手中，對(duì)于很多沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管成了難題，更別提消防等相關(guān)的配套措施。某培訓(xùn)學(xué)校教師程宇：“你有沒(méi)有教育局辦學(xué)資質(zhì)，如果有的話(huà)就應(yīng)該有相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證在工商局，有沒(méi)有消防的一些登記證明，如果說(shuō)都有的話(huà)，那么他們的收費(fèi)應(yīng)該是相關(guān)部門(mén)考察過(guò)的，如果說(shuō)沒(méi)有的話(huà)那就應(yīng)該是自主定價(jià)，那我們就要看有多少學(xué)校是在教育局有審批資格的，大部分應(yīng)該都是沒(méi)有的。”

當(dāng)下我國(guó)龐大的教輔市場(chǎng)涌入百萬(wàn)量級(jí)的從業(yè)教師，他們大多游走于不同的補(bǔ)習(xí)學(xué)校和輔導(dǎo)班。不過(guò)，在賺取一定的課時(shí)費(fèi)背后，卻也蘊(yùn)藏著老師們對(duì)于自身行業(yè)未來(lái)不確定性的擔(dān)憂(yōu)。今年三十出頭的秦明生大學(xué)畢業(yè)后就一頭扎進(jìn)了日漸紅火的教輔市場(chǎng)，成為了一名兼職教師：“我們這個(gè)學(xué)校老師有二十個(gè)左右，學(xué)校大概不到1000平的教室，大班教室或者是一對(duì)一的小隔斷都有，數(shù)學(xué)，語(yǔ)文、文綜、理綜都可以輔導(dǎo)。”

雖然一直在這家學(xué)校工作，但秦明生并不算這里的全職教師：“全職教師相對(duì)較少，真正要是想掙錢(qián)的話(huà)，還是兼職掙得多，但是兼職的話(huà)就沒(méi)有基本工資，底薪等等。因?yàn)檫@行掙得相對(duì)較多，所以也沒(méi)有人在意基本工資，或者保險(xiǎn)什么的。收入差距挺大。”

除了不菲的收入外，不算太高的準(zhǔn)入門(mén)檻也是小秦當(dāng)初選擇這行的主要原因：“學(xué)歷要求不大，本科畢業(yè)就夠，但是對(duì)教學(xué)質(zhì)量還是有要求的，畢竟如果講得不好就跑學(xué)生，所以老師來(lái)了，一般都要講3到2節(jié)課，看看具體情況能不能講好，還要非常注意學(xué)生的反饋，學(xué)生說(shuō)這個(gè)老師講得不好，有時(shí)候未必是老師講得不好，但如果學(xué)生不適應(yīng)，就得換老師。教師證大多數(shù)學(xué)校都會(huì)提，但真正看的不多，看教學(xué)質(zhì)量，如果剛畢業(yè)的學(xué)生去的話(huà)，一般也教不了。”

然而，盡管拿著高額的課時(shí)費(fèi)，可作為教育領(lǐng)域的“自由職業(yè)者”，小秦們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)迷惘：“這一行的發(fā)展前景還是比較小的，在這行當(dāng)老師，一般情況下，到一定程度會(huì)自己組織個(gè)比較小的補(bǔ)習(xí)班，或者是合伙人什么的一點(diǎn)點(diǎn)往上爬。像我現(xiàn)在也面臨這個(gè)問(wèn)題，一直干這行，也就這個(gè)狀況了，再往上發(fā)展也很難。其實(shí)我們這行有不少老師講課非常好，但想到公辦學(xué)校應(yīng)聘全職教師很難，有不少老師也去了民辦學(xué)校，但是，這個(gè)行業(yè)時(shí)間比較自由，如果到學(xué)校全職之后，掙得未必有這行多，而且時(shí)間都搭進(jìn)去了。”

各方觀(guān)點(diǎn)討論教輔機(jī)構(gòu)問(wèn)題

調(diào)查報(bào)告顯示：2016年中國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元人民幣，參與學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬(wàn)到850萬(wàn)人……輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展紅紅火火，但其中問(wèn)題也逐漸凸顯：輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，教師隊(duì)伍整體水平參差不齊，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中教師流動(dòng)性大、更換頻繁也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常頭疼的問(wèn)題。

教輔機(jī)構(gòu)與學(xué)校教育是怎樣的關(guān)系？學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的沖擊？不久前，一篇“瘋狂同桌100”引爆家長(zhǎng)群，大家都在熱烈地討論著，到底要不要報(bào)“同桌100”？而這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否真如文章所說(shuō)，捆綁了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生？

除了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂擴(kuò)張，這些年“小升初”政策也在頻繁更迭，雖然其原意是為孩子減壓，但沒(méi)收到預(yù)期效果，反而出現(xiàn)了民校混戰(zhàn)、公校私招、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“搶坑”等亂象。

登錄同桌100學(xué)習(xí)網(wǎng)，

馬上讓老師面對(duì)面為孩子輔導(dǎo)請(qǐng)假耽誤的功課，

講解在學(xué)校沒(méi)有聽(tīng)懂的難點(diǎn)，

指導(dǎo)不會(huì)寫(xiě)的家庭作業(yè)！

2013年8月25日，教育部頒布了《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（教政法函〔2013〕15號(hào)），規(guī)定了“無(wú)論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔”。這是一場(chǎng)從上至下解決教育公平性問(wèn)題的一個(gè)舉措。問(wèn)題是取消筆試后如何錄取？

某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，“過(guò)去小升初民校聯(lián)考的培訓(xùn)份額大約占我們業(yè)務(wù)量的一半以上。”民校聯(lián)考取消后，擇優(yōu)錄取的方式則依賴(lài)各種競(jìng)賽證書(shū)或者合作機(jī)構(gòu)的摸底考，不管哪一種，對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)巨大的利好。這也正是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂擴(kuò)張的土壤。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確有存在的必要，但也要加以整頓。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是學(xué)校教育的補(bǔ)充，不應(yīng)是教育競(jìng)爭(zhēng)的推手。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育，不應(yīng)把學(xué)生培養(yǎng)成考試機(jī)器。顧明遠(yuǎn)表示，推進(jìn)素質(zhì)教育，必須破解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“綁架”學(xué)校的困境。為此，教育行政部門(mén)要有所作為，出臺(tái)一些政策，抑制教育的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。首當(dāng)其沖的是大力推進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。教育競(jìng)爭(zhēng)最主要的根源，還在于教育發(fā)展的不均衡。每位家長(zhǎng)都想讓自己的子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這是可以理解的。只有教育均衡發(fā)展了，才能從根本上破解教育惡性競(jìng)爭(zhēng)的難題。

隨著家長(zhǎng)和學(xué)生自己對(duì)成績(jī)的過(guò)分追求，教輔機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)巔峰時(shí)刻，大大小小的教輔機(jī)構(gòu)遍布每個(gè)城市，不少教輔機(jī)構(gòu)都吐糟競(jìng)爭(zhēng)激烈。安徽六安市一家較大規(guī)模教輔中心教學(xué)部主任王潤(rùn)告訴記者，現(xiàn)在，這樣的教育輔導(dǎo)中心并不好做：“就這一塊來(lái)講，準(zhǔn)入門(mén)檻還是比較高的，但是有些小的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，他打擦邊球，他就不辦這個(gè)東西，也就是找了幾個(gè)輔導(dǎo)老師在一塊，表面上學(xué)生到我這來(lái)上上自習(xí)，我給他解決解決問(wèn)題，我并不是上課，并不是招生，所以他就不辦這個(gè)東西。記者：這個(gè)東西辦起來(lái)，流程走起來(lái)難嗎？比較難的，審批比較難的，教育局審批都是比較難的。”

王潤(rùn)介紹，嚴(yán)重困擾教輔中心發(fā)展的一個(gè)因素那就是教輔中心老師的不固定性：“作為一個(gè)教輔機(jī)構(gòu)最困擾的就是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，最尷尬就是有些老師剛培養(yǎng)出來(lái)以后，參加考研(課程)啊，考公務(wù)員(課程)啊，各種各樣的形式，流動(dòng)性比較大，我們這易百分還算不錯(cuò)的，有一只穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，有些小的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根本就沒(méi)有穩(wěn)定的教師，所以說(shuō)很難發(fā)展起來(lái)。”

不過(guò)，在和這位教學(xué)部主任的聊天中，記者也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，那就是整個(gè)教輔行當(dāng)，名義上需要教育主管部門(mén)的審批和監(jiān)督，但是事實(shí)上并非如此，在審批上可以打上自習(xí)的擦邊球，監(jiān)管方面那就更無(wú)從談起了：“（他們是過(guò)來(lái)突擊檢查，還是每季度、每半年去怎么樣一次呢？怎么來(lái)監(jiān)管你們的呢？）我們自己申報(bào)啊，主要是申報(bào)，他也會(huì)過(guò)來(lái)檢查，到時(shí)候你要做申報(bào)啊。”

面對(duì)可以說(shuō)有內(nèi)憂(yōu)也有外患的行情，記者問(wèn)王老師如何發(fā)展下下去，怎么建設(shè)自己的交付團(tuán)隊(duì)，王老師笑著說(shuō)，一切向錢(qián)看：“吸引老師，講白了，就是在待遇上提高，讓老師在這里感到更有保障啊，工資保障、社會(huì)保障。最高能拿8000到1萬(wàn)吧。”

各類(lèi)教育輔導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)的諸多亂象中，資質(zhì)和門(mén)檻問(wèn)題是較常見(jiàn)的問(wèn)題之一。在吉林通化，市場(chǎng)上326多家各種輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，只有70多家具有教育部門(mén)的辦學(xué)許可，很多所謂“名師”就是剛剛踏出校門(mén)的畢業(yè)生。通化市教育局副調(diào)研員劉剛說(shuō)：“很多熱門(mén)的中小學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的甚至不能叫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是個(gè)人家兩個(gè)屋子，這些大多沒(méi)有辦學(xué)資格。咱們現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)定在校的老師是不允許出去講課的，抓到懲罰的后果是非常嚴(yán)格的，那些所謂的名師很多都是剛畢業(yè)沒(méi)有考上教師的大學(xué)生，水平高的大部分都在學(xué)校里。我們現(xiàn)在想處理這些輔導(dǎo)班也很為難，他們?cè)诠ど痰峭暧洠彩钦?guī)的，只不過(guò)偷換概念了一下，不像買(mǎi)東西，這個(gè)東西假的就是假的，補(bǔ)習(xí)成績(jī)你說(shuō)上不去不來(lái)你這補(bǔ)了，不好處理。”

教輔市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)當(dāng)中，除了辦學(xué)資質(zhì)和師資，還有教學(xué)材料這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。說(shuō)起輔導(dǎo)教材，每個(gè)人的學(xué)生時(shí)代應(yīng)該都買(mǎi)過(guò)不少。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)接受學(xué)歷教育的人群中，小學(xué)約1億人，初中約5000萬(wàn)人，高中近4600萬(wàn)人。如此計(jì)算，教輔書(shū)年銷(xiāo)售額有330多億元。教輔市場(chǎng)持續(xù)高溫，教輔書(shū)品類(lèi)越來(lái)越多，其中不乏一些選題嚴(yán)重同質(zhì)化、印刷質(zhì)量不合格等問(wèn)題的書(shū)籍，這也給學(xué)生們帶來(lái)了不小的困擾：“一科有的都好多中，不同的出版社出的，挑的時(shí)候確實(shí)也不知道咋去給孩子挑。有的聽(tīng)老師推薦推薦，聽(tīng)別的家長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)，就不知道給孩子選哪種輔導(dǎo)書(shū)比較好。”

為了把這些編寫(xiě)質(zhì)量低下的教輔材料堵在校門(mén)外，給學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔提供必要的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，河南省實(shí)行中小學(xué)教輔評(píng)議推薦制度。參加評(píng)議的教輔材料主要是與現(xiàn)行的中小學(xué)教科書(shū)相配套的同步練習(xí)冊(cè)。教育廳將從中擇優(yōu)選出若干套，進(jìn)行公告，并向?qū)W生推薦。小學(xué)老師陳瑞說(shuō)：“我覺(jué)得好，現(xiàn)在這教輔五花八門(mén)什么都有，還有一些盜版的，家長(zhǎng)買(mǎi)資料的時(shí)候都要問(wèn)老師，咨詢(xún)老師，我們買(mǎi)一些什么樣的資料。我們跟學(xué)生家長(zhǎng)推薦的時(shí)候也比較好推薦。”學(xué)生家長(zhǎng)牛先生說(shuō)：“教輔這塊太雜了，評(píng)議評(píng)議人家先給你把把關(guān)，把質(zhì)量不好的給濾一遍。家長(zhǎng)這樣也比較放心，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也比較好。”

執(zhí)行教輔評(píng)議推薦制度過(guò)程中，如何保證公平公正，選出的教輔材料又是否真的質(zhì)量過(guò)硬？河南省教育廳一位工作人員介紹，每次評(píng)議前，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家成立省教輔材料評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議：“我們建的有教材評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家?guī)欤瑥膸?kù)里隨機(jī)抽取一些教師、教研員、還有相關(guān)教材出版專(zhuān)家，還有出版專(zhuān)家，主要是評(píng)議它的質(zhì)量。評(píng)議的時(shí)候我們會(huì)制定有評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)委們會(huì)從對(duì)我們教材的適合度，貼近度還有教輔的內(nèi)容。”

對(duì)此，河南教育學(xué)院教授徐玉斌認(rèn)為，實(shí)行教輔評(píng)議推薦可以有效的避免教輔材料過(guò)度混亂的局面：“它有點(diǎn)像教材一樣，實(shí)際上納入教材體系了，教輔和教材的管理一樣，都要上目錄，這樣的話(huà)至少說(shuō)避免教輔材料過(guò)度混亂的這種局面，因?yàn)閷W(xué)校自選的話(huà)，有的學(xué)校老師沒(méi)有這種能力，就使一下編制質(zhì)量比價(jià)差得教輔進(jìn)入學(xué)校，不僅增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，更主要是影響教學(xué)。”徐玉斌教授還建議，要使教輔評(píng)議達(dá)到最佳效果，不妨把作為用戶(hù)的學(xué)生納入評(píng)價(jià)隊(duì)伍：“評(píng)議隊(duì)伍本身，不要光由行政人員評(píng)，專(zhuān)家評(píng)，更要使用教材的老師和學(xué)生也要參與評(píng)。因?yàn)樗麄兪鞘褂谜撸荒苷f(shuō)評(píng)什么東西最后用戶(hù)不參加。比如說(shuō)我要評(píng)一年級(jí)的教輔，可以讓二年級(jí)的學(xué)生來(lái)參與。來(lái)判斷教輔的質(zhì)量和使用對(duì)學(xué)習(xí)的作用。”

有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)下，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得教輔機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)部魚(yú)龍混雜，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍整體水平參差不齊，為行業(yè)整體形象帶來(lái)一定的負(fù)面影響。統(tǒng)一的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的建立有其必要性與迫切性，第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與監(jiān)管作用將日益凸顯。21世紀(jì)教育研究院的副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)：“對(duì)于教輔機(jī)構(gòu)來(lái)講，建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那顯然是不合理的或者說(shuō)也是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)槲覀兌贾溃逃旧硎莻€(gè)性化的，每個(gè)機(jī)構(gòu)他可能也有自身的特色，我們希望所有的學(xué)校，千校一面。既包括學(xué)校的體制內(nèi)的學(xué)校，同時(shí)這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)它更加應(yīng)該個(gè)性化發(fā)展，那怎樣感覺(jué)這個(gè)問(wèn)題？它實(shí)際上根據(jù)現(xiàn)在的民辦教育促進(jìn)法，我們今后的所有民辦學(xué)校只要執(zhí)行分類(lèi)管理，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)他其實(shí)就是盈利性的民辦教育，那盈利性的民辦教育，它其實(shí)就已經(jīng)應(yīng)該實(shí)行（自）注冊(cè)，同時(shí)注冊(cè)的時(shí)候，這個(gè)其實(shí)就是對(duì)他的（聽(tīng)不清）。具體來(lái)講其實(shí)有這種經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，達(dá)到這種注冊(cè)為公制的條件，同時(shí)如果進(jìn)行教育培訓(xùn)的話(huà)，同時(shí)要增加有關(guān)教育部門(mén)的對(duì)他的教育的評(píng)估，因此這是通過(guò)這種資質(zhì)的審核，它的注冊(cè)來(lái)解決它門(mén)檻的問(wèn)題，具體這個(gè)學(xué)校它的師資隊(duì)伍的建設(shè)，教育的師資從兩個(gè)方面提高，一個(gè)就從我們所希望的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，第二社會(huì)評(píng)價(jià)，按照國(guó)家整個(gè)教育管辦分離的要求，不僅僅是對(duì)于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是應(yīng)該管辦分離，就是對(duì)于體制內(nèi)的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，他也應(yīng)該管辦分離，其中評(píng)的這部分，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)講，我要求是兩個(gè)力量，一個(gè)是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，第二個(gè)就是家長(zhǎng)的選擇，專(zhuān)業(yè)認(rèn)證其實(shí)就是需要有獨(dú)立的第三方來(lái)建立相應(yīng)的這種評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。”

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