首頁 > 教育新聞 > 教育部：小學入學年齡截止日期由各省份規定
2016年9月1日，海淀區雙榆樹一小，家長撐起手繪的傘歡迎一年級新生。按照北京市當時規定，凡年滿6周歲（2010年8月31日以前出生）的兒童參加信息采集，不滿6周歲（2010年8月31日以后出生）的兒童不能采集。資料圖片
入學、升學季將至，近日教育部辦公廳印發的文件中提到“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定”，引發廣泛關注。這是否意味著8月31日有可能不再是小學入學年齡鐵定的截止日期？對此，教育部相關負責人回復新京報記者稱，這是依法重申現行制度和做法，教育部不會統一規定具體入學年齡截止日期。
教育部
入學年齡截止日期由各省份規定
2月22日，教育部辦公廳印發的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》規定：“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。”
據媒體報道，這是教育部辦公廳在義務教育招生入學工作通知中首次提及入學年齡。此舉也引發了廣大學生家長和媒體的關注。
《義務教育法》規定：凡年滿六周歲的兒童，應當送其入學接受并完成義務教育，義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市政府統籌規劃實施，縣級政府為主管理的體制。
教育部相關負責人介紹，由于各省份適齡兒童數量情況和教育資源的實際承載能力不同，一直以來，具體入學年齡截止日期由各省份具體規定。“因此，教育部辦公廳《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》是依法重申現行制度和做法，教育部不會統一規定具體入學年齡截止日期。”
北京
今年義務教育入學辦法在制定中
記者查詢發現，早在1992年開始實施的《中華人民共和國義務教育法實施細則》中，就已有類似的規定。“適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規定和本地區實際情況確定。”
教育部相關負責人表示，2014年教育部頒布的《中小學生學籍管理辦法》也有類似的表述，即“各級各類學校各種學籍變動的條件和程序由省級教育行政部門根據法律法規和實際情況確定”，其中就包括入學的時間問題。
既然小學入學是由各地確定，北京市的小學一年級入學年齡是如何規定的？
在北京2016年義務教育入學43條問題解答中稱，凡年滿6周歲（2010年8月31日以前出生）的兒童參加信息采集，不滿6周歲（2010年8月31日以后出生）的兒童不能采集。
今年是否會對入學年齡進行調整？據了解，2017年北京市義務教育入學辦法正在制定中，相關政策尚未確定。
-現狀
全國多數省份以“8月31日”為限
為何小學入學以8月31日為截止日期？據遼寧晚報報道，沈陽市教育部門解釋說，這是因為一般是9月1日新的學年開學，所以是以每年的8月31日為界限算滿年。同時，遼寧省教育部門、沈陽市教育部門也都表示，目前還沒有要調整這個截止日期的計劃。
記者梳理發現，絕大多數地區的小學入學截止日期為8月31日。重慶市教委在《關于做好2016年義務教育招生入學工作的意見》中規定，2016年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲兒童，應當依法接受并完成義務教育。
不過，湖北、安徽蕪湖、河南鄭州等地已經放寬了小學生入學年齡。去年鄭州市規定，除港區保證六歲孩子入學外，鄭州市區其他八區保證六歲四個月適齡兒童入學。
在今年教育部文件下發后，一些地方是否會調整入學截止日期？近日，多地教育部門回應稱，暫不會做調整。
據河北新聞網報道，河北省教育廳基礎教育處相關負責人介紹說，按照義務教育法的規定年滿六周歲入學，河北省所有設區市都是把出生日期截止到入學的前一天——8月31日。對于小學入學截止日期，河北省教育廳要考慮的因素很多，包括義務教育法的相關規定、京津兩地政策等，尤其是河北省大班額情況比較嚴重，學位的問題需要重點考慮，此外還要統籌過渡期的問題。綜合多重因素，河北省政策短期內不會確定。
據廈門日報報道，從福建省、廈門市教育主管部門獲得的消息，均未收到教育部的這份通知。暫時也沒有調整小學入學截止年齡的計劃。目前廈門面臨戶籍人口和進城務工人員隨遷子女雙增長的壓力，如果今年調整，意味著教育主管部門還得額外“生”出學位來滿足就學需求，這幾乎是不可能。
-專家說法
21世紀教育研究院副院長、江蘇省揚州中學特級教師王雄表示，如果進行調整，需要征求社會各方面的意見，說明改動的理由。因為這背后有很大的想象空間和影響，比如對于已經準備好今年上小學的家庭是否會推遲一年。如果得不到大家的認同，可能會帶來一些混亂，導致大家無所適從。
“兒童上學晚一年影響不大”
“初衷可能認為這一時間截止點是有問題的。”王雄說，比如，有人認為，男孩和女孩同樣達到六周歲，但其生理和心理發育程度卻不一樣，女孩會早一點，有專家建議男生可以遲一些上學。也有人認為城市與農村、中西部情況差異較大，規定同一個入學年齡界限不太合理。
“都有一定道理，但操作難度較大，因此教育部可能覺得下放給各地會更好，由各地根據實際情況自行安排。”
“不過總體看，孩子晚上一年學其實問題不大。”王雄說，國內的家長對于孩子上學比較焦急，其實對于一些孩子、尤其是男孩晚一點上學可能有好處。
“現在我國小學課程難度較高，掌握的慢可能不是孩子不努力，而是心理年齡還沒到。雖然上學對孩子發展有好處，但如果身心發展水平比較低，卻給他很大的學習壓力并沒有太大好處。”
王雄建議家長，不必太焦急，從孩子發展來看，遲一點是好事。“這種焦慮的狀態容易讓孩子失去最珍貴的東西。最重要的還是縮小學校之間的差異，提升教育公平。”
“入學年齡調整需要過渡期”
各地如果調整時間要慎重進行，王雄建議，應進行充分的聽證論證，通過科學的程序認定。“不能用行政命令強制進行，不論如何調整，相關部門都要有非常詳細的可操作的方案，設一個過渡期，至少需要提前一年通知到各方面。讓家長、學校有所準備。”
“因為一旦調整，可能導致學位不夠，容易產生大班額等問題，以及影響學區的調整等。”他表示，教育是環環相扣的，政策稍動，就會牽涉一串的事情。
對于一些家長建議將時間延長至12月31日，王雄認為，如果延長至本年12月31日，就意味著一部分孩子提前入學，建議不需要那么早，如果調整為上一年12月31日，可能更好。
-家長觀點
“放寬到12月31日比較合理”
對于小學入學年齡截止不再限定為8月31日，很多人覺得很好，起碼不用趕在9月1日前生娃了。對于處女座的寶寶而言，8月31日“死板”的日期限制關乎他們的入學“命運”——按照現行規定，年齡達到6周歲后，8月31日及之前的處女座們能夠順利升學；9月1日及之后的只好再等待一年。有的媽媽為此計算日子懷孕，有的甚至為了孩子不用晚一年入學選擇提前剖腹產。
有家長建議，放寬截止年齡月份，到12月31日比較合乎情理，讓同年出生的孩子，可以同年上學。
但有網友認為，“總有一條界限的，是不是9月1號有區別嗎？換個日子剖腹產而已。”
家住朝陽區的劉女士的孩子今年剛滿6周歲，生日在2月份。按照規定，孩子可以在今年秋季入學，進入小學一年級。她認為，截止日期定在8月31日比較合適，因為規定已形成，大家都是照此做準備，如果再調整，會讓家長們措手不及。
市民馬先生認為，大多數家長還是希望孩子越早上學越好，一旦孩子到6周歲就希望孩子上學，不希望再等一年，加大與同齡孩子的差距。
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