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課程內容
《君主立憲和民主共和制：以英國和法國為例》
一、英國國王與君主立憲制
1、“光榮革命”與英王的保留
（1）英國政體的顯著特點：存在君主
原因：特殊的國情和歷史原因
歷程：君主專制——一度共和——王朝復辟——光榮革命——君主保留
（2）英國國王的地位
虛偽 元首 象征性的地位
真正的國家權力掌握在議會和內閣手中
至尊的議會
議會之母：
議會是現代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現。
英國是世界上第一個建立議會制的國家。
被英法等國仿效
英國現代議會制度經歷了一個不斷完善的過程
1689年的《權利法案》確定了英國現代議會的基本框架
1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實際權力不斷下降，議會中下議院的地位不斷上升
依據 英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成
英國議會下院素有“至尊會議”之稱，擁有極大的權；力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源
上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院工作、通過行使“擱置權”修改和否決議案等方面
20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。其主要原因在于：A、有下院多數組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定
B、隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案做出選擇
內閣與首相
內閣的產生：
議會大選——國王召見——任命首相——授權組閣——閣員自定，國王任命
內閣的權限
內閣是英國政府的核心領導機關。
內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
君主立憲制的實質
實質：是為資產階級服務的，不是為全體人民服務的，具有鮮明的階級性，其實質是資產階級政權的一種組織形式。
英王：貴族、資產階級代表
議會：“有錢人議事的場所”
保守黨：代表大資產階級和社會上層利益
工黨：執行維護資產階級的利益的政策
如何看待英國的君主立憲制？
首先，要看它的階級性質。君主立憲制不同于封建君主專制，它是資產階級的一種統治形式。
其次，要看到它形成的歷史過程。君主立憲制是英國三百年來各階級長期斗爭，反復較量的產物。
最后，要認識這一政體的結構和特點，分辨它與民主共和制政體的不同之處。
法國國家機構由總統政府和議會組成
法國總統的產生：總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生，對選民負責，不對議會負責。
法國總理的產生：總理是政府首腦，由總統任命，對議會負責，總統根據總理提出的辭職要求解除總理職務。
議會：
國民議會：由577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產生；主要行使立法權、財政權和監督權
參議院：參議院共321個議席，由選舉團選舉產生；在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等權利
從原則上說，法國兩院在立法權方面有同等權力，但在實際立法過程中，國民議會的地位要由于參議院。
兩院議員均有權提出議案，但財政法案必須首先提交國民議會。
如果兩院對議案發生分歧，經協調認為達成一致時，政可以要求國民議會作出最后裁決。
在監督權方面，國民議會擁有主要的權力，國民議會可以使用彈劾手段對政府進行監督。

	總統	總理	議會
			國民議會	參議院
地位	國家元首，武裝部隊統帥，行政權力的中心	政府首腦	議會兩院之一	議會兩院之一
產生	選民直接選舉	總統任命	選民直接選舉	選舉團選舉
任期	5年	不確定	5年	6年
職權			財政立法監督權	弱于國民議會
注意	不設副總統參議院院長可代理總統	和總統分享行政權力	監督政府最嚴厲的手段是彈劾	無權彈劾政府

總統：1、通過任免總理和組織政府，主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施
2、在國防和外交領域發揮著決定性的作用
3、國家遇到重大問題時，可以通過解散議會，舉行公民投票，宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運
總理：領導政府具體行使國家行政權力
議會：立法權：
監督權：政府的施政綱領及各項改革方案立法修正案和提案必須經其通過；年度財政預算；通過“政府對議會負責”的規定制約政府；通過質詢投不信任票彈劾等發生追究政府責任。
3、法國政體的特點：
（1）“半總統半議會制”：包含許多總統制因素，如總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責，同時又包含許多議會制 因素，如政府對議會而不對總統負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。
（2）“左右共治”：是指總統與總理出自不同的黨派的局面。原因是總統和總理的權力來源不同。總統由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖有總統直接任命，但要對議會負責，因此總統任命總理時必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，議會多數黨與總統不一定是統一黨派，從而出現總統和總理不是同一黨派的局面
（3）“行政雙頭制”：指總統和總理都有行政權。一般來說，總統和總理有基本分工；總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點是內政經濟。
（4）多黨制：始終未能形成兩個左右政局的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。
1、英法兩國政體的差異

		英國議會制君主立憲制	法國半總統制半議會制民主共和制
不同點	議會	最高立法機關、最高權力機關	立法機關
	國家元首	虛偽君主，只承擔禮儀性職責	國家行政權力的中心
	政黨	兩黨制（由議會多數黨組閣）	多黨制（多黨聯合政府）
	政府首腦	首相（由議會中多數黨領袖擔任，權力大）	總理（總統任命，權力相對小）

2、政體相異的緣由
（1）階級力量對比
英國：資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量
革命方式：革命加改良
法國：封建勢力特別強大，無法達成妥協，只能長期較量
革命方式：徹底的資產階級革命
（2）歷史背景與政治傳統
英國：政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式
法國：激進、不妥協，激進的革命政治文化
3、異中有同 殊途同歸：
政體與國體的關系看：都是資本主義國家的統治形式，都是資產階級政權，執政的根本目的都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務
執政黨的性質和作用：都是資產階級的政黨，代表和維護資產階級利益
國家權力的運行方式：均出現議會權利萎縮，行政權力加強的趨勢
從現狀看：作為資產階級政體都漸趨成熟。但由于資本主義固有的矛盾，面臨諸多困擾，存在種種弊端，無法解決