課程內容
《我國公民的政治參與》
考點一、我國的選舉制度及選舉方式（民族選舉）
1、我國民主選舉的不同方式
（1）直接選舉和間接選舉（從選民的角度）
關于直接選舉：
A、含義：由選民直接投票選舉被選舉人的方式
B、優點：能更直接的反映民意，實現選民的意志；更好地調動公民參與管理國家事務的積極性；有助于加強選民與當選者的聯系。
C、缺點：組織工作的難度和成本較高
關于間接選舉
A、由選民選出代表，再由他們代表選民選舉產生上一級代表機關的代表或政府領導成員
B、優點：可以降低組織工作的難度和成本
C、缺點：難以直接表達選民的意愿
關于直接選舉和間接選舉的適用范圍：
A、直接選舉：不設區的市、市轄區、縣及縣以下的人大代表的選舉（國家事務方面）；城市的居民委員會選舉、農村的村民委員會選舉等（社會事務方面）
B、間接選舉：縣以上的各級人大代表、鄉以上各級政府的組成人員
例：下列屬于公民直接參與選舉的有：
①縣及縣級以下的人大代表的選舉 ②縣級以上各級人大代表的選舉 ③城市居民委員會的選舉 ④農村村民委員會的選舉 ⑤鄉以上各級政府的組成人員的選舉（C）
A、①②③④ B、①③④⑤ C、①③④ D、②③④
例：20多年來，我國改革了選舉方式，把直接選舉人大代表額范圍由過去的鄉鎮一級擴大到縣一級，實行了普遍的差額選舉。我國選舉方式的改革：B
A、使我國人民直接參加國家事務的管理
B、使人民群眾能夠更加充分行使民主權利
C、使人民群眾真正成為國家主人
D、使我國國家機構成為人民利益的執行
（2）等額選舉與差額選舉（從候選人的角度）
A、等額選舉與差額選舉含義（正式候選人名額等于或多于應選民額）
B、等額選舉的優缺點：
優點：可以充分考慮當選者結構的合理性
缺點：會限制選民的自由選擇，影響選民的積極性
C、差額選舉的優缺點：
優點：為選舉人依法行使選舉權提供了選擇的余地，在被選舉人的選擇上形成了競爭機制，有助于從制度上提高選舉的民主程度。
缺點：不加以規范容易導致虛假宣傳、金錢交易等情況的發生。
例：（多選）：差額選舉與等額選舉相比的優點是：BD
A、可以比較充分地考慮當選者結構的合理性
B、為選民行使選舉權提供了選擇的余地
C、能更真實地反映民主的實質和要求
D、通過競選有助于選民了解候選人
例：在差額選舉中，候選人可以采取多種方式下向選民介紹自己，開展競選，這種競選方式可能會：D
①有助于選民了解候選人 ②導致虛假宣傳，夸大候選人的能力 ③使候選人向選民展示自己的管理理念 ④發生賄選現象
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②③④
（3）選擇選舉方式的主要依據
①社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等
②必須體現國家性質，并與社會進步、經濟發展狀況相適應
（4）珍惜自己的選舉權利
A、公民參與民主選舉的重要性
第一、選民參加民主選舉的素養，即參加選舉的態度和能力，是影響選舉效果的重要因素
第二、是否積極參加選舉、認真行使這項權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度
第三、怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力的體現，也是表明公民政治素養高低的重要標志
B、如何使用自己的選舉權利
第一、端正選舉態度，提高參與民主選舉的素養，提高選舉能力；
第二、增強主人翁責任感和參與意識，在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。
例：某縣人大代表換屆選舉中，選民明確提出，不了解的候選人不選，不辦實事的候選人不選，不替百姓說話的候選人不選。“三不選”表明：（B）
A、選舉權是公民的基本政治權利
B、選民的民主意識顯著增強
C、我國選舉制度已經完善
D、人大代表是由選民直接選舉產生的
二、我國公民參與民主決策的多種方式（民主決策）
1、決策的重要性
2、公民參與民主決策的方式（渠道0
（1）社情民意反映制度
A、內容：公民向決策機關反映意見、提出建議
B、方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒介
C、依據（原因）：拓展民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提
D、意義（目的）：使決策反映社情民意，提高決策的科學性
（2）專家咨詢制度
A、內容：專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證
B、方式：論證會、座談會
C、依據（原因）：專家學者的專業知識和相關信息
D、意義（目的）：提高決策的科學性、可行性
（3）重大事項社會公示制度
A、內容：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發表意見、提出建議
B、方式：公示
C、依據（原因）：公民享有對社會及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎
D、意義（目的0：有利于提高決策的透明度和公眾的參與度
（4）社會聽證制度
A、內容：對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發表意見、提出建議
B、方式：聽證會
C、依據（原因）：決策機關擬定的方案可能存在不足
D、意義（目的）：聽證的目的是為了決策利民
3、公民參與民主決策的意義
（1）從決策者的角度看：
A、有助于決策者充分發揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力。
B、有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點。增強決策的科學性。
（2）從公民的角度看：
A、有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。
B、有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強政治責任感。
辨析：（2007年高考政治廣東卷）某政府計劃為某村招商引資，鎮政府向村民詳細介紹了該項目情況，并請某民商議。村民會議投票表決，同意在本村引資建廠。幾年后，該項目取得良好的經濟和社會效益，深受村民歡迎，鎮政府威望也進一步提高。
辨析：政府事事讓村民決策，就能增強政府權威。
①政府具有組織經濟建設等職能，所以政府不能事事讓村民決策。
②我國農村實行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，應由村民會議按照少數服從多數原則討論決定。
③政府必須堅持權為民所用、情為民所系，利為民所謀，同時必須堅持依法行政，既要切實履行政府職能，又要尊重村民民主管理權利，才能樹立政府權威。
三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義（民主管理）
（1）我國基層民主自治（基層群眾自治）
①實行村民自治和城市居民自治，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式
②村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基礎群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構
③居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織
例：我國村民委員會選舉經歷了一個從委任到選舉制，從直接選舉到間接選舉、從等額選舉到差額選舉的轉變過程，實現了從不規范到逐步規范。這反映出：B
①我國的基層民主的程度進一步提高 ②我國人民當家做主，直接管理國家和社會事務 ③我國的基礎民主逐步走向規范化 ④我國社會主義民主發展程度很高
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
辨析：我國的基層群眾自治組織就是基層政權組織
A、村民委員會和城市居民委員會（或企事業單位的職工代表大會）的性質是基層群眾性自治組織、不是國家機關，不是基層政權組織，不是基層經濟組織，也不是基層社會團體。都是群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織形式。
B、我國的基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。
（2）村民自治的內容：
①自己選舉當家人，使村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的重要途徑
②村民可以通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理。
③村民自制章程或村規民約等形式，使村民規范自己和村干部行為，用民主辦法管理村里事務的有效途徑。
④村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作。
例：下列有關村民自治的觀點中，正確的是：C
①村民可以直接投選舉村干部
②制定的村民自制章程和村規民約只要對村民有利就可以
③村委會主任由鄉鎮政府任命
④村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A、①② B、②③ C、①④ D、③④
（3）居民自治的作用、內容
作用：
A、辦理本居住地區居民公共事務和公益事業；
B、調節居民糾紛
C、協助維護社會治安
D、反映居民意見、要求和提出建議等
內容：
A、委員會干部由居民民主選舉產生；
B、干涉及居民切身利益重要事務，要提請居民會議討論決定；
C、居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢。
（4）農村村民自治與城市居民自治的意義
實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的辛福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是法治社會主義的基礎性工作。
四、我國公民的民主監督和實施民主監督的合法渠道（民主監督）
（1）公民民主監督權的內容：
批判和建議的權利：申訴、控告、檢舉的權利。
（2）公民依法行使民主監督權利的渠道和方式
①信訪舉報制度
A、含義：通過給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出的方式，反映自己意見，提出批判建議
B、方式：信函、電話、手機短信、當面指出等
C、特點：是行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權的重要途徑之一，是民主監督的有效方法
D、作用：為公民監督提供了有力保障
②人大代表聯系群眾制度
A、含義：將自己的意見、建議和要求反映給大人，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關
B、方式：通過人民代表大會以議案質詢的方式
C、特點：人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著人民群眾，起紐帶作用
D、作用：使公民的民主監督得以真正落實，得到切實保障
③輿論監督制度
A、含義：依法在新聞媒體上公開發表意見
B、方式：電視、廣播、報紙、雜志等
C、特點：透明度高、威力大、影響大、時效快
D、作用：對國家機關及其工作人員的監督發揮獨特作用
（3）民主監督的新形式、新方法
監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等
（4）公民行使民主監督權利的意義
A、有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作；
B、有利于維護國家利益和公民的合法權益
C、有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
（5）公民要負責地行使民主監督權利（要求）
A、為了國家和人民的利益，要勇于行使監督權
B、依法行使監督權；要堅持實事求是的原則，不能以舉報為名制造事端，干擾監察機關的正常工作，不能圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛。
關于公民的政治參與應注意理解：
（1）負責任地實行民主監督，是堅持權利和義務相統一原則的要求。公民通過多種形式行使監督權，是人民行使當家做主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現，但公民要遵守法律的規則和程序。
（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四種方式中，民主決策影響著其他“三個民主”。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗；民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學決策，而科學決策是有效管理的前提；民主決策是民主監督的重點。
五、有序地參與政治生活（公民參與政治生活的基本要求）
1、有序與無序參與政治的區別
（1）是否遵循法律、貴族、程序參與民族選舉、民主決策、民主管理、民主監督
（2）是否依法行使政治權利，履行政治義務
（3）是否正確處理權利與義務的關系
2、有序政治參與的保證
一是黨的領導，二是遵循法律
3、公民參與政治生活的基本要求
（1）要遵循“有序”、“合法”的原則：
A、所謂“有序”是指公民表達政治意愿和要求時，應通過正常的渠道和途徑進行“無序”地混亂參與，則會嚴重地破壞社會安定和人民生活的穩定。
B、所謂“合法”是指公民參與政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內進行。
（2）要樹立民主參與意識，提高責任感、參與感、增強主人翁精神；
（3）要提高民主參與能力
A、要認真學習科學文化知識及黨的路線，方針、政策，為民主參與打下理論基礎；
B、要積極關注國內外政治事件，提高自己的政治辨別能力、政治敏銳性和政治熱情。
C、要積極參與民主參與實踐。這是樹立民主參與意識，提高民主參與能力的最終落腳點。
1、《求是》載文指出，在前兩次換屆選舉中，個別地方采取由選民直接選舉鄉鎮長的做法，并把這種做法當做擴大基層民主選舉干部的一種嘗試，這不符合憲法和有關法律規定。在這次換屆選舉中，一定要嚴格依照憲法和地方組織法的規定選舉產生鄉鎮長，避免類似由選民直接選舉鄉鎮長的情況再次發生。這表明：D
①公民要依法參與國家政治生活
②選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利
③公民要依法實行民主選舉
④在政治生活中要崇尚民主與法制
A、①②③ B、①②④ C、②③④ D、①③④
2、堅持人民當家作主，就是不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性有序地參與國家和社會管理。這一要求表明：C
①在我國，公民參與國家和社會管理是不受限制、無條件的
②在我國，公民的權利與義務是統一的
③公民的政治參與應該依法有序進行
④公民應自覺提高自身素質，負責任地實行民主監督
A、①②③ B、①②④ C、②③④ D、①③④
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張老師
男，中教中級職稱
在教育教學過程中潛心研究教育教學理論，不斷探索創新，積累了豐富的教學經驗。
